{"id":3604,"date":"2009-08-20T05:07:18","date_gmt":"2009-08-20T10:07:18","guid":{"rendered":"http:\/\/spacingmontreal.ca\/?p=3604"},"modified":"2013-01-21T11:36:53","modified_gmt":"2013-01-21T16:36:53","slug":"ville-mont-royal-elle-a-de-beaux-restes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/spacing.ca\/montreal\/2009\/08\/20\/ville-mont-royal-elle-a-de-beaux-restes\/","title":{"rendered":"Ville Mont-Royal : elle a de beaux restes"},"content":{"rendered":"<p><a title=\"Welcome to TMR by \u00c9mile Thomas, on Flickr\" href=\"http:\/\/www.flickr.com\/photos\/spacingmontreal\/3794583564\/\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/farm4.static.flickr.com\/3595\/3794583564_99c9e89824.jpg\" alt=\"Welcome to TMR\" width=\"399\" height=\"500\" \/><\/a><br \/>\nTir\u00e9e \u00e0 quatre \u00e9pingles et bourr\u00e9e de fric, Ville Mont-Royal (VMR \u00e0 ses amies) incarne l\u2019arch\u00e9type de la beaut\u00e9 urbaine. Un v\u00e9ritable village verdoyant au milieu de l&#8217;atmosph\u00e8re gris\u00e2tre montr\u00e9alaise, la municipalit\u00e9 <em>re-<\/em>\u00e9mancip\u00e9e s\u2019est acquis une r\u00e9putation en tant que douairi\u00e8re blanche, protestante, et anglo-saxonne qui ha\u00eft les enfants, les pauvres, et la communaut\u00e9 des immigrants qui l&#8217;enclosent.<\/p>\n<p>Mais, ostie qu\u2019elle est belle.<\/p>\n<p><a title=\"The Birth of a Town : TMR by Spacing Montr\u00e9al, on Flickr\" href=\"http:\/\/www.flickr.com\/photos\/spacingmontreal\/3793463035\/\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/farm4.static.flickr.com\/3571\/3793463035_6684fc8bfe.jpg\" alt=\"The Birth of a Town : TMR\" width=\"500\" height=\"187\" \/><\/a><br \/>\nN\u00e9e en 1912, elle se posait comme la ville exemplaire du mouvement \u00ab cit\u00e9-jardin \u00bb. Elle ne se trouvait pas seule \u00e0 cet effet ; le faubourg de Maisonneuve empruntait de la doctrine urbanistique City Beautiful et il figurait dans la liste des banlieues nanties de cette \u00e9poque. H\u00e9las, ce dernier a t\u00e9moign\u00e9 un renversement de sa valeur p\u00e9cuniaire. Ville Mont-Royal, comment avez-vous pu narguer un destin semblable et, \u00e0 la fois, garder votre charme ? L\u2019argent, cela aide, oui. Mais, la r\u00e9ponse r\u00e9side surtout dans un des meilleurs outils juridiques d\u2019urbanisme disponible au Qu\u00e9bec : le PIIA<\/p>\n<p><strong>Le PIIA, qu&#8217;est-ce que c&#8217;est ?<\/strong><\/p>\n<p>Le R\u00e8glement sur les plans d\u2019implantation et d\u2019int\u00e9gration architecturale (PIIA) fait partie de la Loi sur l\u2019am\u00e9nagement et l\u2019urbanisme. Citons \u00ab <a href=\"http:\/\/www.mamrot.gouv.qc.ca\/amenagement\/outils\/amen_outi_avan.asp\">La prise de d\u00e9cision en urbanisme<\/a> \u00bb :<\/p>\n<ul>\n<li>[le PIIA] convient bien aux projets d&#8217;une certaine envergure pour lesquels on souhaite s&#8217;assurer d&#8217;une certaine unit\u00e9 et harmonie (p. ex., d\u00e9veloppement d&#8217;un nouveau quartier, insertion d&#8217;un projet particulier de construction, de modification ou d&#8217;occupation) ou \u00e0 ceux qui se trouvent dans des zones d&#8217;int\u00e9r\u00eat particulier (p. ex., un quartier ancien, un secteur bois\u00e9).<\/li>\n<li>Dans la plupart des cas, l&#8217;enjeu r\u00e9glementaire sous-jacent \u00e0 l&#8217;approbation d&#8217;un PIIA sera d&#8217;assurer la bonne\u00a0insertion de nouvelles constructions ou d&#8217;am\u00e9nagements de mani\u00e8re \u00e0 ne pas alt\u00e9rer le caract\u00e8re ou \u00e0 rompre l&#8217;\u00e9quilibre des lieux.<\/li>\n<\/ul>\n<p>La plupart d\u2019arrondissements et villes de la r\u00e9gion montr\u00e9alaise emploient un PIIA : <a href=\"http:\/\/ville.montreal.qc.ca\/portal\/page?_pageid=2119,2650128&amp;_dad=portal&amp;_schema=PORTAL\">Verdun<\/a> et <a href=\"http:\/\/ville.montreal.qc.ca\/portal\/page?_pageid=105,2439769&amp;_dad=portal&amp;_schema=PORTAL\">Outremont<\/a> servent d\u2019exemples. Pourtant, la fa\u00e7on consid\u00e9rable dont cet outil est utilis\u00e9 \u00e0 VMR est int\u00e9ressante.<\/p>\n<p><a title=\"TMR\/VMR 2 by \u00c9mile Thomas, on Flickr\" href=\"http:\/\/www.flickr.com\/photos\/spacingmontreal\/3752889516\/\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/farm4.static.flickr.com\/3436\/3752889516_dcebc89b1d.jpg\" alt=\"TMR\/VMR 2\" width=\"375\" height=\"500\" \/><\/a><br \/>\n<strong>Les particularit\u00e9s du PIIA mont-royalais<\/strong><\/p>\n<p>Le PIIA constitue la bible urbanistique de VMR. Codifi\u00e9e dans sa forme actuelle \u00e0 dater des ann\u00e9es 2000, l\u2019harmonisation des caract\u00e9ristiques architecturales existait en pratique depuis la fondation de la ville. Ce r\u00e8glement s\u2019est bas\u00e9 sur huit styles de maison, r\u00e9partis selon les trois grandes phases du d\u00e9veloppement urbain, pour orienter les propri\u00e9taires dans la bonne direction avec leurs projets.<\/p>\n<p>La premi\u00e8re phase s\u2019\u00e9tend de 1915 \u00e0 1935 et regroupe toutes les maisons de style faubourien et cit\u00e9-jardin.<\/p>\n<p>La deuxi\u00e8me s\u2019\u00e9tale sur la p\u00e9riode 1935-1955 et comprend les maisons de type Nouvelle-Angleterre, les maisons canadiennes et les manoirs anglais.<\/p>\n<p>La troisi\u00e8me regroupe les maisons de cottage, les bungalows et les maisons \u00e0 demi-niveaux et s\u2019\u00e9tend sur la p\u00e9riode 1955-1975.<\/p>\n<p>En outre, le PIIA de VMR comprend non seulement les zones r\u00e9sidentielles, mais aussi les zones commerciales, industrielles, et le secteur du centre-ville.<!--more--><\/p>\n<p><strong>Proc\u00e9dure d\u2019\u00e9valuation des dossiers en mati\u00e8re de PIIA<\/strong><\/p>\n<p>Afin de certifier la qualit\u00e9 gestionnaire du PIIA, le service municipal d\u2019urbanisme et d\u2019inspection d\u00e9tient un dossier en vigueur de chaque construction se trouvant sur son territoire. Le dossier contient principalement le plan original de chaque construction ainsi que tous les plans pour lesquels un permis a \u00e9t\u00e9 remis.<\/p>\n<p>Simple est la proc\u00e9dure de r\u00e9novation d\u2019une construction existante.<\/p>\n<p>L\u2019int\u00e9ress\u00e9 soumet \u00e0 la direction d\u2019urbanisme et d\u2019inspection les plans d\u00e9taill\u00e9s du projet. La directrice du service en fait un jugement de conformit\u00e9 du projet aux r\u00e8glements de PIIA. En cas de non-conformit\u00e9, les plans sont remis \u00e0 l\u2019int\u00e9ress\u00e9 en vue d\u2019y apporter les correctifs n\u00e9cessaires. En cas de conformit\u00e9, le dossier complet est achemin\u00e9 au comit\u00e9 consultatif d\u2019urbanisme (CCU) qui, apr\u00e8s l\u2019avoir analys\u00e9, donne son avis sur la demande. \u00c0 la suite d\u2019une d\u00e9claration favorable, le CCU fait parvenir le dossier au conseil municipal qui l\u2019approuve officiellement. Plus ou moins c\u00e9r\u00e9monieux, le conseil municipal avalise 99 % des d\u00e9cisions du CCU.<\/p>\n<p>Concernant la d\u00e9molition, la proc\u00e9dure est plus \u00e9labor\u00e9e. On ne peut aller raser les immeubles charmants et patrimoniaux comme Godzilla, ou comme la ville de Montr\u00e9al. Il faut jouer le jeu; il faut danser le ballet.<\/p>\n<p>La d\u00e9molition ne comprend pas qu\u2019une destruction totale; d\u00e8s qu\u2019une r\u00e9novation englobe plus de 60 % de l\u2019immeuble existant, la ville consid\u00e8re le projet comme d\u00e9molition. Fa\u00e7adisme ne peut duper VMR.<\/p>\n<p>La direction d\u2019urbanisme et d\u2019inspection re\u00e7oit une demande de l\u2019int\u00e9ress\u00e9 accompagn\u00e9e de tous les d\u00e9tails techniques n\u00e9cessaires \u00e0 dessein d\u2019\u00e9valuer l\u2019\u00e9tat de l\u2019immeuble en question.<br \/>\nLes principaux en sont :<\/p>\n<ul>\n<li>&#8212;&gt; D\u00e9t\u00e9rioration de l\u2019apparence architecturale, du caract\u00e8re esth\u00e9tique, de la qualit\u00e9 de vie du voisinage et du co\u00fbt de la restauration.<\/li>\n<li>&#8212;&gt; La dur\u00e9e anticip\u00e9e des travaux et la date anticip\u00e9e d\u2019occupation du nouveau b\u00e2timent.<\/li>\n<li>&#8212;&gt; La photographie des fa\u00e7ades du b\u00e2timent et du voisinage.<\/li>\n<li>&#8212;&gt; Le plan d\u2019implantation : le coefficient d\u2019emprise au sol (CES), les trottoirs, les arbres \u00e0 conserver, le paysage, la rue et la fa\u00e7ade principale<\/li>\n<li>&#8212;&gt; Un paiement de 1000 $ non remboursable pour couvrir le co\u00fbt de l\u2019\u00e9tude de la demande.<\/li>\n<li>&#8212;&gt; Des frais de 500 $ pour couvrir le co\u00fbt de publication au public.<\/li>\n<\/ul>\n<p>D\u2019une mani\u00e8re semblable \u00e0 la proc\u00e9dure de r\u00e9novation, une demande ob\u00e9issant aux crit\u00e8res du PIIA est achemin\u00e9e au comit\u00e9 de d\u00e9molition, compos\u00e9 de trois \u00e9lus municipaux ayant le pouvoir d\u00e9cisionnel.<\/p>\n<p><em>But wait, there is more!<\/em><\/p>\n<p>En cas de conformit\u00e9 et de l\u2019approbation du comit\u00e9 de d\u00e9molition, 30 jours sont accord\u00e9s \u00e0 tout int\u00e9ress\u00e9 pour interjeter appel de la d\u00e9cision par-devant le conseil municipal. Si aucun appel n\u2019a \u00e9t\u00e9 constat\u00e9, la direction d\u2019urbanisme et d\u2019inspection, avec l\u2019approbation officielle du conseil municipal, d\u00e9livre le permis.<\/p>\n<p>Que les travaux commencent!<br \/>\n<a title=\"TMR\/VMR 3 by Spacing Montr\u00e9al, on Flickr\" href=\"http:\/\/www.flickr.com\/photos\/spacingmontreal\/3752099561\/\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/farm4.static.flickr.com\/3495\/3752099561_57ab05f5e8.jpg\" alt=\"TMR\/VMR 3\" width=\"500\" height=\"375\" \/><\/a><br \/>\n<strong>Le PIIA, marche-t-il toujours?<\/strong><\/p>\n<p>Ville Mont-Royal a connu 2 cas piquants :<br \/>\n<em>1. L\u2019affaire du 414, avenue Kindersley et la Cour d\u2019Appel<\/em><\/p>\n<p>L\u2019avenue Kindersley se situe en Phase 2 (1935-1955). Les propri\u00e9taires ont pris possession du 414 en juillet 1998. En f\u00e9vrier 2000, ils voulaient agrandir et r\u00e9nover leur r\u00e9sidence. Lors d\u2019une rencontre avec la directrice d\u2019urbanisme et d\u2019inspection, ils ont \u00e9t\u00e9 inform\u00e9s que leurs plans n\u2019\u00e9taient pas conformes aux crit\u00e8res de PIIA. N\u00e9anmoins, la directrice soumettait les plans au CCU sur demande expresse des propri\u00e9taires. Le 24 mars, la demande a \u00e9t\u00e9 refus\u00e9e par le CCU : elle n\u2019\u00e9tait pas conforme au style du quartier. Cette d\u00e9cision du CCU a \u00e9t\u00e9 ent\u00e9rin\u00e9e par le conseil. Les m\u00eames r\u00e9sultats ont eu lieu en avril, en mai, et en ao\u00fbt 2000. En septembre 2000, les propri\u00e9taires ont d\u00e9cid\u00e9 de commencer leurs travaux avant qu\u2019un permis ne leur soit d\u00e9livr\u00e9.<\/p>\n<p>Corollairement, les propri\u00e9taires recevaient 4 constats d\u2019infraction par des inspecteurs de la ville pour leur continuation des travaux. En f\u00e9vrier 2001, la Cour sup\u00e9rieure a ordonn\u00e9 la cessation de tous travaux. En appel, les propri\u00e9taires ont perdu et ils devaient suivre un plan respectant le PIIA pour leur projet.<\/p>\n<p>Alors, le PIIA r\u00e9siste \u00e0 l\u2019\u00e9preuve juridique. Aux propri\u00e9taires voulant d\u00e9truire le patrimoine architectural de VMR : <em>Prends \u00e7a dans les dents! <\/em>La Cour Supr\u00eame soutient la ville. Or, la Cour de l\u2019opinion publique n\u2019est pas si accommodante.<br \/>\n<a title=\"TMR\/VMR 1 by \u00c9mile Thomas, on Flickr\" href=\"http:\/\/www.flickr.com\/photos\/spacingmontreal\/3752888856\/\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/farm4.static.flickr.com\/3484\/3752888856_1fe7ef45c9.jpg\" alt=\"TMR\/VMR 1\" width=\"375\" height=\"500\" \/><\/a><br \/>\n<em>2. L&#8217;affaire du 166 Chester et la Cour de l&#8217;opinion publique<\/em><\/p>\n<p>L\u2019avenue Chester se situe en Phase 1 (1915-1935) et Phase 2 (1935-1955), l\u2019une des seules rues dans la ville comportant une vraie mixit\u00e9 de styles de toutes les phases du PIIA. La maison en question, \u00e0 caract\u00e8re faubourien, est devenue v\u00e9tuste, \u00e0 cause de son manque d\u2019entretien de la part des anciens propri\u00e9taires.<\/p>\n<p>Les nouveaux propri\u00e9taires ont achet\u00e9 la maison avec l\u2019intention d\u2019y habiter. Mais, apr\u00e8s l\u2019avoir habit\u00e9e, ils ont d\u00e9cid\u00e9 que l\u2019\u00e9tat de l\u2019immeuble \u00e9tait tel qu\u2019il fallait proc\u00e9der \u00e0 des travaux de r\u00e9novation. \u00c0 la suite d\u2019une rencontre avec la directrice d\u2019urbanisme et d\u2019inspection, ils ont d\u00e9cid\u00e9 de d\u00e9molir la maison, car la r\u00e9novation concernait plus que 60 % de la maison. En octobre 2006, avec les plans de leur nouvelle maison, les propri\u00e9taires ont soumis une demande au comit\u00e9 de d\u00e9molition. La demande de permis a \u00e9t\u00e9 refus\u00e9e; les nouveaux plans n\u2019\u00e9taient pas conformes \u00e0 l\u2019aspect architectural du voisinage (Phase 1). Ces plans comprenaient une structure moderne et \u00e9cologique (dont un toit vert). L&#8217;architecte m\u00eame, charg\u00e9 de ce projet, assumait la non-conformit\u00e9 aux r\u00e8glements du PIIA.<\/p>\n<p>Les propri\u00e9taires m\u00e9contents ont renseign\u00e9 les voisins de leur situation pour venir \u00e0 leur rescousse. Ils ont pr\u00e9sent\u00e9 directement au conseil municipal une p\u00e9tition sign\u00e9e par les r\u00e9sidants du quartier appuyant leur projet. Malgr\u00e9 l\u2019opinion d\u00e9favorable de plusieurs experts, le conseil a approuv\u00e9 la demande au nom du processus d\u00e9mocratique.<\/p>\n<p>Les citoyens, sont-ils contents? Non. Aujourd\u2019hui, pour quelques citoyens, la nouvelle maison est consid\u00e9r\u00e9e comme une fl\u00e9trissure au paysage urbain. L\u2019affaire suscite toujours une grande pol\u00e9mique.<br \/>\n<a title=\"166 Chester by \u00c9mile Thomas, on Flickr\" href=\"http:\/\/www.flickr.com\/photos\/spacingmontreal\/3752889754\/\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/farm3.static.flickr.com\/2646\/3752889754_4e2b289ecc.jpg\" alt=\"166 Chester\" width=\"500\" height=\"352\" \/><\/a><br \/>\n<strong>Sommaire<\/strong><\/p>\n<p>Le PIIA, fonctionne-t-il bien sur le territoire de Ville Mont-Royal ? Je vous invite \u00e0 visiter les environs : au milieu du Boulevard de l&#8217;Acadie, ou au carrefour de Jean-Talon\/Dresden\/C\u00f4te-des-Neiges\/Laird. On peut remarquer de fa\u00e7on claire la fronti\u00e8re entre VMR et Montr\u00e9al (Parc-Extension et C\u00f4te-des-Neiges) : d\u2019un c\u00f4t\u00e9 (la cacophonie urbaine) \u00e0 l\u2019autre (la consonance provinciale).<\/p>\n<p>La r\u00e9glementation n\u2019est-elle pas trop s\u00e9v\u00e8re? Toutes ces r\u00e8gles, ne s&#8217;emp\u00eacheront-elles pas la jouissance des citoyens? En effet, non. Le PIIA est modifi\u00e9 au fur et \u00e0 mesure en concertation avec les citoyens pour permettre l\u2019utilisation de nouvelles technologies de construction. En plus, la ville les renseigne au PIIA. Il existe non seulement des textes publicitaires sur la r\u00e9glementation, mais aussi, la ville anime des s\u00e9ances d\u2019information sur le PIIA plusieurs fois par l\u2019ann\u00e9e. La directrice du service d\u2019urbanisme, Mme Bonnie Hill, soutient que m\u00eame les propri\u00e9taires m\u00e9contents sont satisfaits avec les d\u00e9cisions du CCU. Elle estime que dans 99,9 % de cas, les propri\u00e9taires appr\u00e9cient les d\u00e9cisions prises au CCU, ainsi que ses recommandations.<\/p>\n<p>Toutefois, il existe des pi\u00e8ges. Peut-\u00eatre le PIIA fonctionne-t-il bien \u00e0 Mont-Royal \u00e9tant donn\u00e9 son homog\u00e9n\u00e9it\u00e9 sociale : bien qu\u2019il ait maintenant un caract\u00e8re multiethnique, autrefois la municipalit\u00e9 n\u2019\u00e9tait que blanche et british. En outre, la classe \u00e9conomique qui y demeure n\u2019est pas mal : selon l\u2019Institut de la statistique du Qu\u00e9bec, le revenu moyen familial \u00e0 Mont-Royal est 141 848, $ \u2014 en 3e rang sur toute l\u2019\u00eele de Montr\u00e9al.<\/p>\n<p>Pour les amants de la d\u00e9mocratie, ceux qui ne sont pas d\u2019accord avec la d\u00e9cision du CCU et du comit\u00e9 de d\u00e9molition peuvent se pr\u00e9senter directement au conseil municipal. \u00c0 eux, je leur dis : Bonne chance! En g\u00e9n\u00e9ral, les dossiers refus\u00e9s par le CCU le sont aussi par le conseil municipal, car les sept membres du conseil municipal font souvent partie d\u2019autres comit\u00e9s municipaux.<\/p>\n<p>Par ailleurs, tout le monde se conna\u00eet \u00e0 VMR. Mais, ne figure-t-elle pas la raison pour laquelle les gens y emm\u00e9nagent?<\/p>\n<p>Peut-\u00eatre Ville Mont-Royal nous apprend-elle que la grandeur ne s\u2019arrive pas sans effort. Il faut bosser pour la beaut\u00e9. Et cette vieille dame \u00e0 l\u2019autre bout de\u00a0la montagne continue \u00e0 travailler comme un for\u00e7at condamn\u00e9 \u00e0 la qu\u00eate de la perfection urbaine. Ou, au moins, ses bonnes le font.<\/p>\n<p>Pour se renseigner davantage :<br \/>\n<a href=\"http:\/\/www.ville.mont-royal.qc.ca\/fileadmin\/pdf\/depliant_PIIA%202007.pdf\">Le PIIA de Mont-Royal<\/a><\/p>\n<p><em>remerciements : G\u00e9d\u00e9on Charles et Jean-Baptiste Borvil pour les recherches<\/em><\/p>\n<p><em>Image credits:<\/em><\/p>\n<p><em>VILLE MONT-ROYAL \u2013 \u00c9mile Thomas et Archives de VMR<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Tir\u00e9e \u00e0 quatre \u00e9pingles et bourr\u00e9e de fric, Ville Mont-Royal (VMR \u00e0 ses amies) incarne l\u2019arch\u00e9type de la beaut\u00e9 urbaine. 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